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垃圾分類:“先行先試”顯效 推行難點仍存

發布時間:2020-07-07 08:35:51

作者:zhichuang

來源:本站

訪問量:15

根據7月6日的通報,截至目前,全市累計57個小區實現了“撤桶并點”定點投放,99個單位配置了分類設施,部分小區垃圾減量一半左右。

昨天,棲霞區齊民路社區晶都茗苑小區垃圾分類環保屋內,市民自覺地分類投放垃圾。 南報融媒體記者 董家訓攝

垃圾分類宣傳語進小區。 南報融媒體記者 董家訓攝

在工作人員的指導下,市民學習分類投放垃圾。南報融媒體記者 董家訓攝

市民獨立完成分類投放垃圾。南報融媒體記者 董家訓攝

寫在前面

眼下,《南京市生活垃圾管理條例》正在等待江蘇省人大審議通過后頒布,預計今年11月將正式實施。如何讓條例更接地氣,讓垃圾分類更好更穩推進?我市今年4月中旬宣布:64個小區、101家單位“先行先試”,進行探路。

“先行先試”已有兩個多月,情況如何?

根據昨天的通報,截至目前,全市累計57個小區實現了“撤桶并點”定點投放,99個單位配置了分類設施,部分小區垃圾減量一半左右。

“先行先試”,看到了成效,也暴露了一些問題,包括垃圾分類收集點落地難、居民不理解等,如何破解這些共性難題,為下一步全面實施垃圾分類做好示范和引導? 

成效

57個小區順利“撤桶并點”

部分小區垃圾成功減量一半

“為探索《南京市生活垃圾管理條例》關鍵制度措施的實施路徑,4月中旬以來,全市64個小區、101個單位開展“先行先試”,小區試行生活垃圾定時定點分類投放,單位規范垃圾分類設施配置,建立分類責任制度,探索源頭減量措施。目前,57個小區‘撤桶并點’進行定點投放,99個單位配置了分類設施,強化了責任制度,采取了分類減量措施?!弊蛱?,新聞發布會一開始,市城管局二級巡視員陳雷率先通報了“先行先試”近3個月來的實戰成效——

一是生活環境得到改善。實施“撤桶并點”后,過去長期困擾居民的垃圾桶蚊蠅滋生、臭味難聞等問題得到解決。

二是“三增一減”初顯成效。通過采取定時定點分類投放和源頭減量措施,垃圾投放強了約束、上了“規矩”,一些小區的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分出量明顯增加,其他垃圾量有所減少。

三是分類意識明顯提升,居民參與人數和投放準確率也在逐步提高。

據悉,為避免分類出來的垃圾混裝,“先行先試”的小區共配備分類收運車輛176輛,全部按照“不同種類、不同車輛、不同去向”的要求進行分類收運。

昨天新聞發布會的現場,就選在“先行先試”小區之一——棲霞區西崗街道齊民路社區晶都茗苑小區。這是一個拆遷安置房小區,共有13幢高層住宅,入住了2048戶、近6000名居民,其中1256戶為出租戶,60歲以上老年居民占比46%。這個曾經被很多人認為垃分老大難的小區,如今不僅順利建成了4座一類垃圾分類環保屋,居民支持率也超過了97%?!俺吠安Ⅻc”以來,小區共回收有害垃圾12公斤、可回收物21.649噸、廚余垃圾39.192噸、其他垃圾17.078噸,減量率達37%。同處棲霞區的金堯山莊、金堯新村等小區垃圾減量也超四成以上。

在建鄴區江心洲街道,一批“先行先試”小區的垃圾也減量了一半。仁恒水木園小區垃圾分類督導員告訴記者:“過去幾年,水木園周一至周五每天外運的垃圾有10多桶,如今不足5桶?!?/p>

難點

垃圾分類收集點落在哪?

按照“先行先試”計劃,應有64個小區率先進行“撤桶并點,定時收運”,但截至目前,仍有7個小區未能實現這一要求,原因何在?

陳雷昨天坦言,居民小區“先行先試”過程中確實暴露出一些問題,其中最突出的就是垃圾分類收集點的“落地難”,“一些居民擔心垃圾分類收集點影響鄰近住戶和小區的環境、后期運行維護成本高;‘撤桶并點’后,投放垃圾距離遠、不方便……” 

記者在采訪中了解到,垃圾分類收集點(垃圾房)落地難眼下是不少小區垃圾分類的一個坎。城東地區一小區,早在今年3月初就開始為收集點的落地做準備、選地址,但進展相當困難?!敖ㄔ谛^公共空間,業主們覺得共有權益受到侵犯;選擇在背角處,靠近收集點的業主擔心有異味不同意?!碑數乩洲k負責人趙超表示,物業不配合、“鄰避效應”是收集點難以落地的兩大難題。 

“今年四季度,鼓樓區六成小區將推行‘撤桶并點’、定時定點投放的垃圾分類模式。這意味著有500多個小區需要建成垃圾分類收集點,其中三成需建成一類收集點?!惫臉菂^垃分辦負責人周漲曾在接受本報采訪時坦言這一工作“非常難”,位于清涼門大街的一個小區為了垃圾房的落地問題,已經連續幾個月召開了多場居民議事會。

破解

智慧+耐心

居民心悅誠服

“建房”是“撤桶并點”的前提。收集點無處“落地”,小區垃分就無法推進。怎么辦?

晶都茗苑小區曾和很多小區一樣,一提建垃圾房就遭居民強烈反對。住在小區6棟2單元的蘭登香昨天告訴記者,她曾和左鄰右舍在現在小區4號垃圾房所在位置“靜坐”兩周表示抗議,“這里原先是一排休閑長椅,是鄰居們重要的聚會點,拆掉建垃圾房怎么行?”蘭登香坦言,大家之所以反對,一方面是因為休閑場地沒了,另一方面是擔心樓下就是垃圾房,味道會受不了。

居民們的顧慮,街道和社區看在眼里,放在心里?!岸嗄甑墓ぷ鹘涷灨嬖V我們,居民思想的轉變需要時間,來不得‘一哄而上’,更要避免‘簡單粗暴’?!睏紖^齊民路社區黨總支書記朱宇說,小區首先通過增設花草牌、利用電子屏以及開展各類活動,做好垃圾分類的前期宣傳工作,營造一個良好的氛圍,給居民們一個充足的時間來接受垃圾分類。同時,聚焦垃圾分類中的點位選擇、分類方式、投放時間等難點,班子成員分組包干,匯集物業管理處、第三方公司和社區黨員、居民志愿者等各方力量,對2048戶居民進行入戶走訪。

“我們帶著分類操作的宣傳頁和初步的點位示意圖,挨家挨戶進行宣傳,入戶率達150%。短短14天,共收集意見和建議120余條?!敝煊罡嬖V記者,居民們的意見都很中肯、實用。例如:原來有個環保屋設在小區進口處,但是居民提出不順路,出門扔垃圾時還要穿過車輛進出的道路,不安全,建議放到出口處,他們隨即對方案進行調整;原來的環保屋門往外推,有居民提出,小區老人多,萬一拉門碰到后面的車輛會不安全,如今調整成左右自動移門?!案鶕用竦囊庖姾徒ㄗh,垃圾分類實施方案共經過18次36項的優化和完善,最終完全滿足了居民的需求,改變了‘我們敲鑼,居民看戲’的局面?!?/p>

讓蘭登香等眾多居民徹底改變想法的,還有一次參觀?!吧鐓^搞了一輛大巴,我們40多個人一起去金堯新村參觀。一到那里,大家都愣了——原來,垃圾房根本不是我們想象中的異味四逸、蚊蠅亂飛的樣子??!”蘭登香更欣慰的是,金堯新村小區高大上的垃圾房完全復制到了自己的小區,“你看,每種垃圾都有投放去處,里面還有空調、有除臭設施,太好了!”蘭登香告訴記者,和她一樣,左鄰右舍都給這場垃圾分類投上了“滿意票”。

秦淮區棉鞋營小區建于上世紀80年代,不僅老舊且院落零散,37幢居民樓分布在棉鞋營路的兩側。在這樣的小區開展垃圾分類,無論是垃圾分類收集點的落地還是居民生活習慣的改變,都面臨著重重困難?!耙粋€方案顯然不夠,我們一口氣準備了三個!”洪武路街道棉鞋營社區黨委書記兼社區主任申寧彪介紹,在這里,他們創新開展“五人三宣”,成立了城管科、行政執法隊、社區、物業、運營公司五人組,上門宣傳“集中、定時、分類”的垃分模式,了解居民所思所想,把居民中有代表性的意見通過“黨務公開”“居務公開”宣傳欄中的“回音壁”予以公示,給予回復;把居民中有廣泛性的意見在“民主議事會”中進行商議……

“我們曾想過在全部樓棟之間都設置垃圾收集點,也想過將現在的垃圾收集點數量翻上一倍。但在和居民進行多次交流后,最終選擇了目前的方案?!鄙陮幈敫嬖V記者,一類垃圾收集點放在整條小巷的正中間,其余的5處二類收集點平均地分布在小巷的左右兩側。這6個垃圾收集點的間距近乎相等?!斑@樣安排,一方面是為了方便居民投放,另一方面也是均衡居民需求?!?nbsp;

“推動垃圾分類工作難不難?肯定難!但辦法總比困難多。讓居民心悅誠服,真心實意接受垃圾分類,解決難題,需要社區工作者更多的智慧和耐心?!敝煊钫f。

未來

11月有望全面實施垃圾分類

垃圾減量將有政策約束

《南京市生活垃圾管理條例》上月已在市人大常委會表決通過,將按照法定程序報省人大常委會批準后,向社會頒布實施。南京市城管局環衛處副處長龍瑞表示,省人大常委會會議將在7月召開,條例有望7月頒布,具體實施時間要看最后條例中的規定,預計今年11月有望正式實施。屆時,所有小區都要定時定點分類投放垃圾。

在強制分類來臨前,如何贏得更多居民支持?陳雷表示,一方面,將不斷加大垃圾分類的宣傳,舉行各項活動,讓垃圾分類深入人心;另一方面,配套政策也將進一步完善?!霸跅l例出臺以后,還要繼續落實相關的制度,研究制定垃圾總量控制,包裝物減量、綠色辦公、服務行業源頭減量,凈菜上市等一系列具體的措施,加強生產、流通、經營、消費等環節垃圾減量相關的政策制定。還將重點研究制定差別化的生活垃圾分類收費制度,對現有收費制度進行有效的改革或者完善,來確保垃圾減量措施得到有效落實?!标惱妆硎?。

至于垃圾分類收集點無處落地的難題,除了組織市民去示范小區參觀,實地感受撤桶并點帶來的好處,我市也將通過嚴格管理,消除居民擔心的異味問題,對垃圾尤其是易產生異味的廚余垃圾及時清運?!按送?,對于確實不具備空間條件建收集點的小區,將考慮設置流動收集點?!标惱渍f。


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